CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 475 / 2011
Dosar nr. 520 / 2011
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.113/2009 privind serviciile de plată și a Legii nr.93/2009 privind instituțiile financiare nebancare
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.113/2009 privind serviciile de plată și a Legii nr.93/2009 privind instituțiile financiare nebancare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.102 din 26.04.2011,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri :
1. Obiectul de reglementare al prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului îl constituie modificarea și completarea ordonanței de urgență a Guvernului nr.113/2009 privind serviciile de plată, cu modificările și completările ulterioare, în scopul acordării posibilității Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării banilor să furnizeze anumite informații Băncii Naționale a României, precum și pentru lărgirea sferei de autoritate a Băncii Naționale a României asupra instituțiilor de plată.
De asemenea, se propune modificarea și completarea Legii nr.93/2009 privind instituțiile financiare nebancare, astfel încât legea să fie aplicabilă și sucursalelor din România ale instituțiilor financiare străine.
2. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență numai în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată și ale art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, menționarea doar a necesității emiterii unei ordonanțe de urgență este insuficientă, fiind necesară și prezentarea elementelor de fapt și de drept în susținerea situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând recurgerea la această cale de reglementare.
Față de cele de mai sus, apreciem că este necesară reformularea corespunzătoare a preambulului proiectului.
3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca art.I să fie redactat, astfel:
Art.I. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.113/2009 privind serviciile de plată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.685 din 12 octombrie 2009, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:.
4. Întrucât prin proiect se aduc atât modificări cât și completări actelor normative de bază, pentru uniformitate în redactarea actelor normative, părțile dispozitive trebuie redactate după următorul exemplu:
a) când intervenția legislativă vizează completarea unui alineat, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:
După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:.
b) când intervenția legislativă vizează introducerea unui articol, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:
După articolul ... se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:.
5. Textul propus pentru modificarea alin.(2) al art.31, în fapt înlocuiește expresia alin.(1) cu expresia, neagreată de normele de tehnică legislativă, alineatului precedent și elimină expresia față de utilizatorii serviciilor cu plată, expresie ce se regăsește la art.31 alin.(1).
Apreciem că modificarea propusă nu este necesară și sugerăm eliminarea punctului 8 al art.I din proiect.
6. La pct.10, în debutul textului modificator al primului alineat al art.34 este necesar să fie prevăzut și articolul vizat astfel:
Art.34 - (1). Instituțiile .....
7. La art.II pct.3, în textul modificator propus pentru alin.(1) al art.2 din Legea nr.93/2009, este necesară precizarea titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr.99/2006, respectiv privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului.
8. La pct.4, întrucât litera nu constituie element structural al articolului, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:
La articolul 5, litera c) se modifică și va avea următorul, cuprins:.
9. La art.III, pentru respectarea cerințelor de tehnică legislativă propunem reformularea textului, astfel:
Art.III. - În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Banca Națională a României emite reglementări pentru punerea ei în aplicare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.475/26.04.2011